Прокуратура может проверить малый бизнес в любое время

— Александр Владимирович, многие бухгалтеры знают о том, что с 1 января 2016 года весь малый бизнес освободили от плановых неналоговых проверок.

Однако в редакционную почту нам пишут, что с ревизией могут нагрянуть, несмотря на запрет. Ведь мораторий не касается внеплановых проверок. И если кто-то пожаловался — сотрудник или клиент — можно ожидать внеплановой ревизии. Получается, принципиально для бизнеса ничего не поменялось?

— Внеплановая проверка, по сути, более узкая, чем плановая. Полномочий у ревизоров гораздо меньше. К примеру, по жалобе работника о зарплате в конвертах инспекция по труду проверит только наличие «серых» доходов. А во время плановой ревизии проверяющие вправе изучить любые документы, связанные с исполнением трудового законодательства.

— Я знаю, что некоторые виды деятельности малого бизнеса по-прежнему будут планово проверять…

— Верно. От плановых проверок не освободили образовательные учреждения, аптеки, детские сады. Полный перечень всех видов деятельности, которые продолжат планово проверять в 2016, 2017 и 2018 годах, указан в постановлении Правительства РФ от 23.11.2009 № 944 (п. 9 ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц...», далее — Закон № 294-ФЗ). Перечень приведен в таблице ниже.

Таблица Кто из упрощенцев не освобожден от плановых проверок в 2016—2018 годах*

Может ли пожарная инспекция проверять малый бизнес

— Хорошо, давайте разберем конкретные случаи. К упрощенцу — субъекту малого предпринимательства в 2016 году с плановой проверкой пришли из пожарной инспекции. Это правомочно?►

— Сотрудники пожарной инспекции не должны сейчас проверять компании и индивидуальных предпринимателей на упрощенке, которые относятся к малому бизнесу. Если все же с такой ревизией к вам пришли, она считается незаконной. Соответственно ее результаты будут недействительными и не могут быть доказательствами нарушений, даже если таковые есть (п. 7 ст. 26.1 Закона № 294-ФЗ).

— Есть какое-либо исключение из этого правила?

— Да, только если упрощенец эксплуатирует опасные производственные объекты I и II класса опасности, например хранит ядерные материалы, проверка будет законной.

— Что предпринять, если проверка незаконна?

— Можно обжаловать действия сотрудников пожарной инспекции. Написать жалобу вышестоящему в порядке подчиненности должностному лицу или в суд. Кроме того, изложить суть жалобы можно также по единому телефону доверия. В каждом регионе есть свой номер.

— Что указать в жалобе?

— Наименование ведомства, в которое направляется жалоба, ФИО должностного лица, которому она подается. Далее вписывают данные компании или индивидуального предпринимателя (адрес, ИНН, телефон), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, суть жалобы. Кроме того, стоит приложить документы, которые подтвердят, что упрощенец относится к субъекту малого предпринимательства.

— Какие именно бумаги потребуются?

— Устав организации, где содержится информация о структуре уставного капитала, расчет средней численности работников компании за прошлый год, а также налоговая и бухгалтерская отчетность.

Когда прокуратура может прийти с проверкой

— Вправе ли прокуратура проводить проверку малого предприятия в 2016—2018 годах?

— Да, субъекты малого предпринимательства — и компании, и индивидуальные предприниматели не освобождены от проверок со стороны прокуратуры. Чаще всего сотрудники прокуратуры проверяют фирмы и бизнесменов на основании поступивших жалоб работников. Сотрудник, считающий, что его права нарушены, как правило, обращается с жалобами в разные ведомства, и прокуратура в этом списке обычно стоит на первом месте. Поступившая информация от гражданина может стать основанием для проверки.

— Наши читатели пишут, что из прокуратуры в 2016 году им пришел запрос на предмет проверки трудового законодательства. Получается, это законно?

— Да, прокуратура может контролировать, как работодатель соблюдает в том числе и трудовое законодательство (ст. 2 Федерального закона от 17.01.92 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»).

— А сотрудники прокуратуры могут выписать штраф, если обнаружат нарушения?

— Сама прокуратура штрафы не выписывает. Обнаружив нарушения, ревизоры могут возбудить производство по делу о привлечении к административной ответственности и направить материалы в суд.

При каких обстоятельствах с проверкой придут из Роспотребнадзора

— А, например, Роспотребнадзор может прийти с плановой проверкой в магазин?

— В период с 1 января 2016 года по 31 декабря 2018 года в магазинах не должны проходить плановые проверки из Роспотребнадзора.

— Это касается и продуктовых, и хозяйственных магазинов?

— Закон № 294-ФЗ не делает каких-либо исключений для продуктовых и хозяйственных магазинов (постановление Правительства РФ от 21.12.2000 № 987). Поэтому представляется, что и те и другие должны быть освобождены от плановых проверок Роспотребнадзора.

— Допустим, покупатель пожаловался в Роспотребнадзор, что ему продали некачественный товар и отказываются его заменить. В этом случае ревизоры вправе проверить магазин?

— Да. Если есть жалобы граждан на плохую продукцию, заболевания и отравления, сотрудники Роспотребнадзора могут прийти с внеплановой проверкой в магазин. Тогда они будут смотреть на наличие документов и как они оформлены, имеются ли медкнижки с отметками о прохождении медицинского обследования всех сотрудников. Проводились ли лабораторные исследования. Кроме того, магазин должен быть обеспечен необходимыми помещениями, инвентарем и оборудованием, чтобы хранить и продавать товары.

— В каких еще случаях могут прийти в магазин с внеплановой проверкой из Роспотребнадзора?

— Когда идет расследование административного или уголовного дела и нужно проверить какую-то фирму или предпринимателя. Либо если прежде бизнесмену или компании выдавалось предписание исправить недостатки. Тогда Роспотребнадзор может снова прийти внепланово и еще раз проверить — это будет законно, несмотря на мораторий проверок.

Вправе ли военкомат проверить упрощенцев

— Другая ситуация. Фирма получила уведомление из военкомата. В нем сказано, что будет проведена проверка воинского учета. Вправе ли военкомат проводить такую проверку в 2016 году?

— Здесь есть две точки зрения. Первая исходит из того, что порядок и периодичность проводимых военными комиссариатами проверок устанавливаются приказом министра обороны РФ от 18.07.2014 № 495. А значит, из военкомата могут прийти с проверкой. Вторая точка зрения заключается в том, что требования Закона № 294-ФЗ распространяются в том числе и на военные комиссариаты, поскольку положения этого закона имеют приоритет перед актами Министерства обороны. Тогда мораторий действует и в отношении проверок военкомата.

— Какой точки зрения вы посоветуете придерживаться?

— Если к упрощенцу пришли с проверкой из военкомата, то лучше предоставить им все необходимые документы (п. 7 ст. 8 Федерального закона от 28.03.98 № 53-ФЗ и п. 39 Методических рекомендаций по ведению воинского учета в организациях, утвержденных Генштабом Вооруженных сил РФ от 11.04.2008). Обычно проверяют наличие приказа «Об организации воинского учета граждан, в том числе бронирования граждан, пребывающих в запасе», расписки в приеме от граждан документов воинского учета. Если же компания не согласна с проведением проверки, можно обжаловать действия военкомата в суде. Но успешность такого разбирательства предсказать сложно.